部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區、直轄市水利(水老門務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，資窗新疆生産建設兵團水利局：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部署，紮實推哥校動新階段水利高質量發(fā)展，加快構建現代化水庫運行管理矩陣，确商新保水庫安全運行和效益充分發(fā)揮，提出如下意見西暗。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面畫老(miàn)貫徹落實習近平總書記關于水庫安訊校全的重要指示批示精神，統籌發(fā)展和安全，堅持問題制服導向(xiàng)、系統觀念，在全面(miàn)推進(jìn)筆器水庫工程标準化管理的基礎上，強化數字賦能(néng)，加快構建以推進(jì現船n)全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善體制分黃、機制、法治、責任制“四制(治)”體系，強化預報、預警、預演們紙、預案“四預”措施，加強除險、體檢、維護、安全“四管”工作為核心内木現容的現代化水庫運行管理矩陣，全面(miàn)提升水庫運行管理窗老精準化、信息化、現代化水平。
(二)基本原則
1.安全第一、管控風險。強化橫向(xiàng)到(d錯門ào)邊、縱向(xiàng)到(dào)底全方位水庫大壩安全監管，推進(j厭區ìn)上下遊、左右岸系統管控，守牢大壩安全底線。
2.完善制度、全面(miàn)管理。錨定新階段水利高質量發(fā)展目标，強化那時系統思維，加快完善水庫管理體制機制，構建現代化水庫運行管理法規制度和标準體件道系，全面(miàn)實現依法依規管理。
3.點面(miàn)結合、分步實施。按照現代化房國水庫運行管理要求，系統謀劃、統籌推進(jìn)，選取典型水庫和區域開(信我kāi)展先行先試，總結經(jīng)驗，有序推進(jìn)現代化水庫運行去跳管理矩陣建設。
4.數字賦能(néng)、提升能(néng)力。圍繞保障水庫安全運行和效看鐵益發(fā)揮需求，強化水庫信息化基礎設施建設，身離結合數字孿生水利建設，全面(miàn)提升水庫“來年四預”能(néng)力和智慧化管理水平。呢件
(三)工作目标
到(dào)2025年，建成(chéng)一批現代化水庫運行管和高理矩陣試點水庫和先行區域，形成(chén能司g)效果好(hǎo)、可複制、可推廣的經(jīng)件懂驗做法。基本建成(chéng)具備“四全”管理男她功能(néng)的水庫運行管理系統，水庫“四制(治)”還醫體系進(jìn)一步完善，“四預”能(néng)力明顯提姐行升，“四管”工作紮實落地，水庫運行管理現代化水平顯著提高。
到(dào)2030年，全面(miàn)實現水庫“四全”管理，現麗著代化水庫運行管理體制機制、法規制度和技術标準體系健全完善，大醫花型、防洪重點中型及“頭頂一盆水”中小型水庫“四預”措施全面(m錯音iàn)落實，“四管”工作長(cháng)效機制建相地立健全，水庫安全得到(dào)有效保障、效益得到(dào)充分發(美什fā)揮，現代化水庫運行管理矩陣基本建成(ch知少éng)，水庫運行管理精準化、信息化、現代化基本上有實現。
二、工作内容
(一)推進(jìn)全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理
1.實施水庫監管全覆蓋。加強部門協調，強化各自職責，依法依服但規對(duì)水利系統内外所有水庫實施全覆蓋監管。整合升級全國(guó)水庫運放又行管理系統并持續叠代更新，全面(miàn)精準分對動态掌握全部水庫信息。
2.掌握水庫運行全要素。全面(miàn)地妹準确掌握工程特性、運行管理以及庫區、下遊河道(d匠體ào)基本情況，包括庫區和下遊洪水影響範圍内人員、城(集)鎮、村莊、基礎設森線施、耕(園)地分布等信息，實現水庫上下遊、左右岸要素信金外息全面(miàn)掌握。
3.實現水庫管控全天候。充分利用衛星遙感、北鬥、無人機等現代化監測技術子裡，綜合采取人工巡查、智能(néng)巡檢、制熱視頻監控、儀器監測等手段，構建全天候動态監控體系，對(duì)樞紐區、高件庫區、下遊河道(dào)進(jìn)行實時(shí又長)動态監測。
4.強化水庫管理全周期。強化水庫建設、運行、報廢全生命周期管理，建立全生老員命周期數字信息檔案；實現水庫注冊登記、調遠山度運用、維修養護、檢查監測、安全鑒定、除友南險加固、應急管理、降等報廢等全過(guò)程動态管理，做到街讀(dào)質量安全可追溯、審批評價可跟蹤、功能(néng)效益可量化車那。
(二)完善體制、機制、法治、責任制“四制(治)”體系
1.完善水庫管理體制。進(jìn)一步明确司法行政、住房城鄉建設、交通運輸、她笑水利、農業農村、文化和旅遊、能(néng)源、林草等各行業大壩主管部門和屬地政議不府的職責任務，明晰水庫安全管理主體責任；深化水庫子也管理體制改革，健全水庫運行管護長(cháng)效機制。著公
2.健全水庫管理機制。完善水利系統内水庫大壩注冊登記、可區系統外水庫備案管理工作機制；進(jìn)一步水呢明确小型水庫運行管理主體、人員，穩定管護經(jīn她笑g)費投入渠道(dào)，健全小型水庫除險加固和運行問習管護機制。
3.強化水庫依法管理。梳理分析水庫管理相關法律法規美錯及技術标準，健全法律、法規、規章、規範性文件和規司內劃、方案、預案、标準等多層次現代化水庫運行管理制度遠從标準體系；嚴格水行政執法，強化水行政執法與刑事(shì服弟)司法銜接、與檢察公益訴訟協作，推動法規制度落實落地機劇。
4.落實水庫大壩安全責任制。建立健全大壩車做安全監管責任體系，完善以地方行政領導負責制為核心的大壩安全責任制；嚴格落實小型樹又水庫防汛“三個責任人”，建立責任人培訓和履職情況抽查制度，提高責任人履職能務黃(néng)力；強化漫壩險情、垮壩事(shì)件責任事年校(shì)故相關單位和人員的責任追究。
(三)強化預報、預警、預演、預案“四預”措施
1.強化雨水情和工情監測預報。持續推動天空地一體化監測，加快構知筆建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成(chéng短錢)的雨水情監測預報“三道(dào)防線”，延長(ch個兒áng)雨水情預報預見期，提高精準度；加強水庫大壩安全監測設施建設和更新改造光機，及時(shí)分析研判水庫大壩安全性态；加快部級、省級雨我開水情測報和大壩安全監測平台建設，實現監測信息全面(吧哥miàn)互聯互通。
2.加強汛情險情預警。提升水庫大壩運行風險監測預警能(né些市ng)力，強化雨水情、工情數據彙集及分析應用，建物市立完善預警指标體系，實現汛情險情及時(shí)街技預警；完善預警信息發(fā)布機制，實現預警信息直達水庫一線從作和受影響區域社會(huì)公衆。
3.推進(jìn)水庫防洪仿真預演。依據雨水情監測預報、大壩安全監生購測分析、水庫調度方案及預報預警等信息，結合數字孿生水利建設，開(kāi但制)展标準内洪水和超标準洪水演進(jìn)仿真預演，掌握洪水影響範圍與危害程校們度，為防洪調度指揮決策提供科學(xué)支撐。
4.完善調度規程和應急預案。加強水庫調度運用月西和應急管理，結合預演成(chéng)果完善調度規程(方案)和應急靜就預案，增強科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；強化實戰器人演練，落實應急處置措施，提升突發(fā)事(shì)件應對(duì美場)能(néng)力。
(四)加強除險、體檢、維護、安全“四管”工作
1.及時(shí)實施水庫除險。常态化開(kāi)展隐患治理，加快實施河車病險水庫除險加固，及時(shí)消除安全隐患；強化病險水庫限制運用公金、安全度汛和應急管理，及時(shí)規避安全風險大答；健全水庫退出機制，科學(xué)實施降等與報廢。
2.常态化開(kāi)展水庫安全體檢。規遠能範開(kāi)展水庫巡視檢查、監測檢測、隐患排查、安全鑒定，嚴格安全鑒定工師唱作程序，強化鑒定成(chéng)果質量管理，準确掌握水庫大壩安全性态；加強大能城壩複雜病險隐患檢測探測先進(jìn)技術與設備應用，提升病險問題綜合診斷能(n我雪éng)力。
3.加強水庫維修養護。強化水庫維修養護常态化管理，加強專業化管護，保綠子障日常維修養護到(dào)位；積極推進(j又秒ìn)白蟻等危害動物防治；有防洪功能(néng)的水亮黑庫每年汛前組織開(kāi)展淤積和侵占情美場況摸排，對(duì)存在淤積或侵占問題的水庫開雨小(kāi)展庫容量算；淤積影響防洪安全的水庫，經(jīn電兵g)科學(xué)論證後(hòu)積極推進(jì行輛n)清淤工作。
4.強化水庫安全保障。大力推進(jìn)水庫管理和保護範圍劃定訊和工作；依法依規查處危害水庫安全和侵占溢洪道年黑(dào)、庫容、水面(miàn)等行為；自上強化水庫巡查防守和險情處置，預置搶險物資設備；一庫一策落實庫區和下遊洪水影響區就河人員轉移安置措施；落實超标準洪水應對(duì)措有還施，嚴防垮壩事(shì)件發(fā)生；加強水庫網絡、信息、治也商安等安全防範工作，落實安全生産措施，保障水庫安全運行。
三、總體安排
(一)先行先試
省級水行政主管部門、流域管理機構按照積極性車從高、經(jīng)費有保障、代表性強、管理基礎都和好(hǎo)等原則，遴選一批現代化水庫運章坐行管理矩陣試點水庫和先行區域，2025年爸朋底前完成(chéng)試點水庫和先行區域建暗東設。水利部組織省級水行政主管部門和流域管理機構開(k中知āi)展評價總結，形成(chéng)一批可複制可推廣的成(ché木湖ng)果和經(jīng)驗。
(二)整體推進(jìn)
結合試點水庫和先行區域建設成(chéng)果與經(j錢弟īng)驗，省級水行政主管部門、流域管理機件鐵構加強本地區(本單位)現代化水庫運行管理矩陣建設頂層設計，制定矩陣建設實放藍施方案，加快推進(jìn)現代化水庫運行管理矩陣建設。2生能030年現代化水庫運行管理矩陣基本建成(chén飛電g)，水庫運行管理精準化、信息化、現代化基本實現。
四、保障措施
(一)強化組織領導
各級水行政主管部門要強化責任意識，把構建現代化水庫運行管理矩陣工作放在突出位少不置，制定目标任務和實施計劃，明确責任人，健全工作機制，落實保障措跳厭施，加快組織實施。
(二)落實資金渠道(dào)
各級水行政主管部門要加強與相關部門溝通，落實現代用術化水庫運行管理矩陣建設經(jīng)費投入渠道(dào)，制定切實可行的投入計空路劃，保障建設經(jīng)費足額到(dào)位。
(三)加強監督指導
各級水行政主管部門要加強現代化水庫運行管理矩陣建設督導工作，強化關報工作落實和監督檢查，及時(shí)解決重點難點問題，保障矩陣建設少個工作順利開(kāi)展。
(四)強化激勵措施
矩陣建設工作納入河湖長(cháng)制督查激勵，并作為愛話水利工程運行管理有關評價等工作的重要依據。各級水行政主管部門靜秒應對(duì)表現突出的單位和個人予以表揚激勵器可。各地可建立資金獎補、政策支持等措施。
水利部
2023年8月24日
電話010-60190895
郵箱bjst_xinfang@126.com
